1961年世界 20世紀

1961年5月28日、ピーター・ベネンソンの論説「忘れられた囚人」が英紙オブザーバーに掲載された——『アムネスティ・インターナショナル』という名称が採択されたのは、翌1962年9月のことだった

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概要

1961年5月28日（日曜日）、英国の法律家ピーター・ベネンソンが執筆した論説「忘れられた囚人（The Forgotten Prisoners）」が、英紙オブザーバーのウィークエンド・レビュー面に全面記事として掲載された[SRC-02290][SRC-02292]。この論説は、政治的・宗教的信条を理由に投獄された人々を「良心の囚人（Prisoners of Conscience）」と名付けて定義し、彼らの境遇を世界に知らせる運動「アピール・フォー・アムネスティ、1961（Appeal for Amnesty, 1961）」の発足を告知するものだった[SRC-02290][SRC-02292]。この論説は各国の新聞に転載されて大きな反響を呼び、運動はやがて国を超えた恒久的な組織へと育っていく[SRC-02290]。ただし、この運動が正式に「アムネスティ・インターナショナル」という名称を採択したのは、論説掲載から1年4か月近くが経った1962年9月、ベルギーで開かれた国際会議でのことであり、「論説の掲載」と「団体の設立・命名」は厳密には別の出来事である[SRC-02290]。

本文

ベネンソンが2人のポルトガル人学生が「自由への乾杯」をしたことを理由に禁錮刑を宣告されたという新聞記事を読んだことについて、大英図書館は論説執筆につながった契機として記し、アムネスティ・インターナショナル自身も創設の契機として紹介している[SRC-02291][SRC-02293]。もっとも、この経緯をベネンソン自身がいつ読んだかについては、本人の証言の間でも日付が一致しない。学術研究（Buchanan, 2002）によれば、ベネンソンは1983年の回想録で1960年11月19日に地下鉄の車内で『デイリー・テレグラフ』紙を読んだと述べる一方、1962年3月のBBCラジオ放送では同じ出来事の日付を12月19日としており、この学生たちの氏名も、論説やアピール発足時に公表された囚人の一覧には一度も登場しない[SRC-02290]。

ベネンソンは、弁護士ルイ・ブロム＝クーパーやクエーカー教徒のエリック・ベイカーら、志を同じくする法律家・知識人のグループを結集した[SRC-02290]。ベネンソンとベイカーの往復書簡では、1961年1月ごろから作業名として「アムネスティ」の語が現れ始め、アピールの目的についての定義の検討は同年4月の書簡まで続いた。ベイカーの提案により「良心の囚人」という語が採用された[SRC-02290]。運動の作業名は当初「アーミスティス（Armistice＝休戦）」だったが、英国在郷軍人会（British Legion）の反感を買うことを懸念して「アムネスティ」に改められた[SRC-02290]。1961年1月13日付のベネンソンからベイカーへの書簡では、アピールを「アーミスティスの着想に結びつける」ため11月11日（休戦記念日）に開始する計画が記されているが[SRC-02290]、実際の発足は5月28日となった。運動の到達点としては、世界人権宣言の採択記念日である12月10日が、協力者ピーター・アーチャーの提案により選ばれた[SRC-02290]。

論説は、国連加盟国が採択した世界人権宣言の第18条（思想・良心・宗教の自由）と第19条（意見・表現の自由）を引用した上で、「良心の囚人」を「投獄その他の方法で身体的に拘束され、言葉や象徴のいかなる形であれ、人に対する暴力を唱道も容認もしない、誠実に抱いている意見の表明を妨げられているすべての者」と定義した[SRC-02292]。あわせて、1961年10月にペンギン社から『Persecution 1961』という書籍を刊行し、9名の「良心の囚人」の事例（アンゴラの詩人アゴスティーノ・ネト〔原文表記 "Agostino Neto"〕、ルーマニアの哲学者コンスタンティン・ノイカ、スペインの弁護士アントニオ・アマトらを含む）を紹介する計画を予告した[SRC-02290][SRC-02292]。

論説の掲載から数週間のうちに、複数の国の代表によるルクセンブルクでの小規模な会合が開かれ、国別セクションからなる恒久的な国際任意団体となる可能性があることが明らかになった[SRC-02290]。大英図書館は、1961年7月を指して「アムネスティ・インターナショナルは誕生した」と記している[SRC-02291]。さらに1962年9月、ベルギーでより本格的な第2回国際会議が開かれ、そこで「アムネスティ・インターナショナル」という名称が正式に採択され、規約が議論された[SRC-02290]。それ以前の団体名は「AMNESTY（International Movement for Freedom of Opinion and Religion）」であり、これは団体の第1回年次報告書が発行された際の名称だった[SRC-02290]。

歴史的背景

ベネンソンは1958年にカトリックへ改宗し、1959年には後にセリアック病と判明する疾患を患った（当時は熱帯性スプルーと誤診されていた）。弁護士業務を離れ、1960年にはイタリアで長期の療養期間（シチリア島での少なくとも1か月を含む）を過ごした[SRC-02290]。彼は戦前から人権問題に関心を持ち、1930年代末にはナチス・ドイツからのユダヤ系難民の子どもの救出に協力し、1947年には労働組合会議（TUC）の依頼でスペインの政治裁判を傍聴し、1950年代にも同様の訪問を重ね、1956年には政治的立場を問わず公正な裁判を求める団体「ジャスティス」を自ら設立した[SRC-02290]。この「政治的立場を問わず」という発想は、のちのアムネスティの運動方針につながったとされる[SRC-02290]。

一方で、1950年代末の英国左派では、スペイン・ポルトガル・ギリシャなど右派独裁体制下の政治犯に対する恩赦（amnesty）を求める運動がすでに存在しており、1959年には英国共産党系の「スペイン政治犯への恩赦アピール」が立ち上げられ、1961年3月にはパリで60名以上の英国代表が参加する国際会議も開かれていた[SRC-02290]。学術研究は、論説掲載後にオブザーバー紙へ寄せられた、名称がこの既存運動と紛らわしいという同時代の苦情の書簡と、ベネンソン自身が論説で「従来の恩赦運動」が抱えた問題の克服をうたっていたことから、創設者らがこの既存の運動を認識していたとする見方の両方を紹介しており、この既存の運動は、ベネンソンの運動と並行しつつも異なる政治的立場から出発した別の潮流だったと位置づけている[SRC-02290]。

タイムライン

関連する出来事

• 1961年10月、論説が予告した書籍『Persecution 1961』がペンギン社から刊行された[SRC-02290][SRC-02292]。
• 1962年9月、ベルギーでの国際会議で団体名「アムネスティ・インターナショナル」が正式に採択された[SRC-02290]。
• アムネスティ・インターナショナルは、1977年にノーベル平和賞を受賞した[SRC-02290]。

関連人物

• ピーター・ベネンソン（Peter Benenson、べねんそん） 英国の法律家。論説「忘れられた囚人」の執筆者であり、「アピール・フォー・アムネスティ、1961」の発起人[SRC-02290][SRC-02291]。
• エリック・ベイカー（Eric Baker、べいかー） クエーカー教徒。ベネンソンとの往復書簡を通じて協働者となり、その提案により「良心の囚人」という語が採用された[SRC-02290][SRC-02291]。

歴史的意義

この論説が提示した「良心の囚人」という概念と、暴力を扇動・容認しない限りあらゆる政治的立場の被拘束者を等しく取り上げるという方針は、冷戦下で東西いずれかの陣営に肩入れしがちだった既存の政治犯支援運動とは一線を画すものだった[SRC-02290]。運動はその後、国別セクションを持つ国際組織へと発展し、1962年9月に「アムネスティ・インターナショナル」の名称を得た[SRC-02290]。なお、大英図書館の記述によれば、創設者ベネンソン自身は、1966年までに団体が危機に陥るなかで、英国の情報機関が組織に浸透しているとの疑念を抱き、1967年に団体を去ったとされる。これはベネンソン本人の見解として紹介されているものであり、本記事はその真偽を判定しない[SRC-02291]。

現代の視点

1961年の論説一本から始まった運動は、その後数十年にわたり国際的な人権擁護団体として活動を続け、1977年にはノーベル平和賞を受賞した[SRC-02290]。本稿の整理として付言すれば、同時代の多くの政治犯支援運動が特定の政治的立場に結びついていたのに対し（歴史的背景の節を参照）、この論説が打ち出した「どの政治的立場の被拘束者も同じ基準で取り上げる」という方法論は、当時としては新しい発想だったと言える。これは本稿による解釈であり、団体の現在の活動内容そのものについての評価には立ち入らない。