1950年世界 20世紀

ロベール・シューマンが仏独の石炭と鉄鋼を結ぶ宣言を発表——1950年5月9日、条約も共同体もまだ存在しなかった

この記事の主張は出典に紐づけて検証しています。検証記録を見る

概要

1950年5月9日、フランス外相ロベール・シューマンは、フランスと西ドイツの石炭・鉄鋼生産全体を、他の欧州諸国の参加にも開かれた共通の「高等機関」["High Authority"]の下に置くことを提案する宣言を発表した[SRC-02134]。宣言は、この生産の結合によって、フランスとドイツの間の戦争が「単に考えられないことであるだけでなく、物理的に不可能になる」["becomes not merely unthinkable, but materially impossible"]ことを目指すとした[SRC-02134]。この宣言自体は、欧州石炭鉄鋼共同体（ECSC）を設立する条約ではなく、各国政府間の交渉開始を求める提案だった[SRC-02134]。ECSCを設立するパリ条約の調印は、宣言から約1年後の1951年4月18日だった[SRC-02135][SRC-02137][SRC-02138]。欧州議会公式ファクトシートは、この条約が1952年7月23日に発効したと記す[SRC-02138]。今日、EUはこの宣言の重要性を理由に、5月9日を「ヨーロッパ・デー」["Europe Day"]としている[SRC-02136][SRC-02137]。

本文

シューマンは、この宣言のなかでフランス政府の立場として次のように述べた。「この目的を念頭に、フランス政府は、限定的だが決定的な一点について直ちに行動することを提案する」["With this aim in view, the French Government proposes that action be taken immediately on one limited but decisive point."][SRC-02134]。続けて、「仏独の石炭・鉄鋼生産全体を、他の欧州諸国の参加にも開かれた枠組みの中で、共通の高等機関の下に置くことを提案する」["It proposes that Franco-German production of coal and steel as a whole be placed under a common High Authority, within the framework of an organization open to the participation of the other countries of Europe."]と述べた[SRC-02134]。この高等機関の決定はフランス・ドイツおよび参加する他の加盟国を拘束するとされ、宣言は「この提案は、平和の維持に欠くことのできない欧州連邦の、最初の具体的な基盤の実現につながる」["this proposal will lead to the realization of the first concrete foundation of a European federation indispensable to the preservation of peace."]と位置づけた[SRC-02134]。

欧州連合公式資料（『EU Pioneers』シリーズ）は、この宣言は「ジャン・モネによって着想を与えられ、大部分が起草された」["inspired and for the most part drafted by Jean Monnet"]と記す[SRC-02137]。同資料はまた、シューマンがこの計画をドイツ首相アデナウアーに伝え、アデナウアーが速やかに前向きな返答をしたこと、オランダ・ベルギー・イタリア・ルクセンブルクの各政府も同様に応じたことを記している[SRC-02137]。

宣言そのものは、ECSCを設立する法的効力を持つ文書ではない。宣言は、ここで定めた原則と約束は「各国間で調印され、各国議会の批准に付される条約の対象となる」["The essential principles and undertakings defined above will be the subject of a treaty signed between the States and submitted for the ratification of their parliaments."]と述べ、条約の締結を今後の課題として示していた[SRC-02134]。実際に条約が調印されたのは、宣言から約1年後の1951年4月18日であり、ベルギー・フランス・西ドイツ・イタリア・ルクセンブルク・オランダの6か国がパリで、ECSCを設立するパリ条約に調印した[SRC-02135][SRC-02137][SRC-02138]。欧州議会公式ファクトシートは、この条約が1952年7月23日に発効し、ECSCを設立したと記す[SRC-02138]。

歴史的背景

第二次世界大戦の終結から5年が経過した1950年当時、欧州諸国は戦争による荒廃からの回復を続けていた[SRC-02134]。欧州諸国政府は、石炭・鉄鋼生産を共通の管理下に置くことによって、仏独間の戦争が宣言の言葉で言う「単に考えられないことであるだけでなく、物理的に不可能になる」["becomes not merely unthinkable, but materially impossible"]と結論づけていた[SRC-02134]。欧州連合公式『EU Pioneers』シリーズは、石炭・鉄鋼を軍需産業にとって最も重要な原料だったと記す[SRC-02137]。両国のこの生産を共通の管理下に置くことは、再び戦争の道具とすることを構造的に防ぐ狙いを持っていた[SRC-02134]。この枠組みへの参加は、原加盟国以外の欧州諸国にも開かれていた[SRC-02134]。

タイムライン

関連する出来事

• 1951年4月18日、パリ条約（ECSC設立条約）が調印された（本記事の関連出来事。宣言の約1年後）[SRC-02135][SRC-02137][SRC-02138]。
• 欧州議会公式ファクトシートは、1952年7月23日にパリ条約が発効しECSCが発足したと記す（本記事の関連出来事）[SRC-02138]。
• 1957年3月25日、ECSC加盟6か国はローマで欧州経済共同体（EEC）・欧州原子力共同体（EURATOM）を設立する2つの条約に調印した（本記事の主題の射程外。ART-00200参照）[SRC-02135]。

関連人物

• ロベール・シューマン（ろべーる・しゅーまん）: 1950年5月9日、フランス外相としてこの宣言を発表した政治家[SRC-02134][SRC-02137]。1886年6月29日、ルクセンブルクで生まれた[SRC-02137]。1948年から1952年までフランス外相を務めた[SRC-02137]。
• ジャン・モネ（じゃん・もね）: 欧州連合公式資料が、宣言は「ジャン・モネによって着想を与えられ、大部分が起草された」["inspired and for the most part drafted by Jean Monnet"]と記す人物[SRC-02137]（異説・論争欄参照）。

歴史的意義

EU公式ポータルは、この宣言が「ヨーロッパの平和・統合・協力の新たな時代への道を開き、今日知られる欧州連合の基礎を築いた」["paved the way for a new era of peace, integration and cooperation across the continent – laying the foundations for the European Union as we know it today"]と位置づけている[SRC-02136]。EU公式ポータルは、欧州石炭鉄鋼共同体（ECSC）が、今日の欧州連合（EU）につながる一連の超国家的な欧州機構のうち最初のものだったと位置づけている[SRC-02134]。欧州議会公式ファクトシートは、1950年5月9日のシューマンによるこの訴えを、欧州統合の出発点とみなしうると記している[SRC-02138]。本記事は、この後世の評価そのものの当否には立ち入らず、EU自身がどのように位置づけているかを出典に基づいて開示するにとどめる（本サイトの整理）。

現代の視点

EUは、この宣言の重要性を理由として、5月9日を「ヨーロッパ・デー」としており[SRC-02136][SRC-02137]、毎年、欧州連合の各機関で記念行事が行われている[SRC-02136]。他方、欧州統合そのものの是非やその後の展開（欧州連合の権限拡大・加盟国間の関係等）についての評価は、現代の政治的・学術的な議論の対象であり、本記事はその是非の判断には立ち入らない（本サイトの整理）。本記事が扱うのは、1950年5月9日の宣言の発表という出来事そのものと、これに続く条約の調印・発効という既に確定した経緯である。